Всегда ли прав Покупатель? как защитить свои права?

Защита прав потребителей в современных реалиях нашего общества является одной из важнейших проблем гражданского права и требует особенно внимательного изучения.

Человек становится потребителем с самых ранних лет, когда родители первый раз отпускают свое чадо в магазин за мороженым, и остается потребителем до конца жизни.

Экономический фактор — один из основополагающих моментов в общественных отношениях, в том числе на потребительском рынке, это реальность, которую следует воспринимать как данность и считаться с ней. Каждый без исключения покупатель, будь то физическое лицо либо организация, выступая в роли потребителя, нуждается в защите своих прав и интересов со стороны государства.

Данное обстоятельство обусловливает тщательное изучение и правильное толкование норм действующего законодательства в области защиты прав потребителей.

На сегодняшний день трудно представить себе человека, который ни разу не сталкивался с проблемой при покупке бытовой техники, электроники или любых других товаров и услуг, называемых технически сложными.

Достаточно распространена ситуация, когда покупатель после приобретения, например, сотового телефона при более детальном изучении товара дома разочаровался в покупке. При обращении к продавцу с просьбой об обмене товара покупатель получает отказ, мотивированный тем, что телефон является технически сложным товаром и обмену не подлежит. Соответствует ли это действительности? Как поступить покупателю в данной ситуации?

К сожалению, мы нередко оказываемся беззащитными перед претензиями, предъявляемыми работниками торговли. В супермаркете охранник может попросить открыть сумочку на выходе, а администрация магазина может заставить нас оплатить случайно разбитую нами тару… Как вести себя рядовому покупателю в таких ситуациях?

Потребителем является «гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» (абз. 3 преамбулы Закона о защите прав потребителей).

Как можно заметить из данного определения, законодатель четко указывает, что одной из сторон отношений, подпадающих под регулирование Закона о защите прав потребителей, должно быть физическое лицо (гражданин). Только в этом случае рассматриваемый акт будет действовать.

Отдельно стоит отметить, что указан просто гражданин, а не гражданин РФ, — это говорит о том, что акт одинаково защищает и граждан России, и иностранцев, и апатридов, т.е. лиц без гражданства.

Обратите внимание: в Законе о защите прав потребителей говорится не только о намерении приобрести или заказать товары (работы или услуги), но и об их заказе и использовании.

Это означает, что гражданин в целях данного Закона будет считаться потребителем на протяжении всего периода взаимодействия с лицом, у которого он приобретает или заказывает товар (работу или услугу): от момента возникновения самого намерения что-то приобрести или заказать, выбора подходящего объекта до момента утраты товара или результата работ, оказания услуг.

Соответственно, прибегать к Закону о защите прав потребителей могут и те, кто еще только подбирает себе необходимый товар из ассортимента, и те, кто уже какое-то время его использует.

Таким образом, обращаясь к продавцу или изготовителю, любой гражданин уже является потребителем, а следовательно, имеет полный объем прав, главное из которых на этой стадии — право на информацию. Оно заключается в том, что потребитель вправе потребовать от потенциального исполнителя услуг или продавца товаров предоставить полную информацию об услуге или товаре.

Кроме этого, возможна ситуация, когда гражданин не покупал товар самостоятельно, однако является потребителем, используя его. Например, в случае, когда товар был ему подарен. Объем прав потребителя от этого не меняется.

В некоторых случаях в законодательстве устанавливается, что приобрести товар, воспользоваться услугой или результатом работы может только тот человек, который заключил с продавцом или исполнителем договор.

— Например, воспользоваться услугой по договору перевозки пассажиров воздушным транспортом может только гражданин, который указан в билете. Именно этот гражданин выступает стороной по договору перевозки, соответственно, только он в данном случае является потребителем.

Также необходимым условием для применения рассматриваемого Закона является цель приобретения товара (заказа услуги или работы). В Законе о защите прав потребителей она сформулирована как «личные, семейные, домашние и иные нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности».
Следует отметить, что действующая редакция рассматриваемого определения установлена Федеральным законом от 17.12.1999 N 212-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». До этого формулировка была еще более размытой — «личные (бытовые) нужды, не связанные с извлечением прибыли».

Как зачастую случается, российское законодательство не содержит четкого определения указанных нужд. «Личные (бытовые) нужды» — понятие, которое охватывает очень широкий круг отношений. В связи с этим определять точные границы личных, семейных, домашних и иных нужд предстоит конкретному судье в конкретном деле. В рассматриваемом определении есть уточнение — «не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности».

Понятие предпринимательской деятельности раскрывается в гражданском законодательстве.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Выше мы упомянули, что гражданин в роли потребителя может заказывать или приобретать товары, работы и услуги. Во избежание путаницы необходимо заранее определиться с указанными понятиями.

Исходя из положений ст. ст. 129, 455 ГК РФ и Закона о защите прав потребителей, товар можно определить как любую вещь, которая реализуется в рамках договора купли-продажи для личных (бытовых) нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

При этом вещь не должна быть изъятой из оборота (к таковым относятся вещи, которые не могут быть объектом правоотношений в связи со своим особым статусом). Товаром может быть не только готовая вещь, но и сырье, полуфабрикаты, комплектующие или материалы. В таком случае для признания их товаром они должны быть реализованы потребителю как отдельная товарная единица в рамках договора.

В соответствии с положениями ст. ст. 703 и 730 ГК РФ и Закона о защите прав потребителей работу можно определить как деятельность исполнителя, осуществляемую по заданию потребителя за определенную плату.

Обратите внимание: у всякой работы есть материальный результат, который исполнитель передает потребителю по окончании работ для удовлетворения его личных нужд.

Согласно ст. 779 ГК РФ под услугами понимается совершение исполнителем за плату определенных действий либо осуществление определенной деятельности по заданию потребителя для удовлетворения его личных (бытовых) нужд (это могут быть, например, медицинские или консультационные услуги).

Обратите внимание: Закон о защите прав потребителей распространяется не на все отношения, связанные с приобретением товаров, заказом работ и услуг. Так, в сферу регулирования этого Закона не входят отношения между двумя физическими лицами.

— Например, если одно физическое лицо (не индивидуальный предприниматель и не компания любой организационно-правовой формы) продает что-то другому физическому лицу, то покупатель не приобретает статуса потребителя. В данном случае будет применяться не Закон о защите прав потребителей, а гражданское законодательство. Но если та же вещь продается гражданину компанией, которая занимается изготовлением такой продукции, покупатель получает статус потребителя, а отношения между таким гражданином и компанией подпадают под действие Закона о защите прав потребителей.

Кроме этого, надо учитывать, что отдельные отношения с участием потребителей могут регулироваться специальными законами РФ. Это касается, например, договора банковского вклада. К отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей будет применяться в части, не урегулированной специальными законами.

При этом к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие гл. III Закона о защите прав потребителей, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации, об ответственности за нарушение прав потребителей, о возмещении вреда, о компенсации морального вреда, об альтернативной подсудности, а также об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Следует иметь в виду, что к отношениям сторон предварительного договора, по условиям которого гражданин фактически выражает намерение на возмездной основе заказать или приобрести в будущем товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство о защите прав потребителей.

Законодательство о защите прав потребителей распространяется и на отношения по приобретению товаров (работ, услуг) по возмездному договору, если цена в таком договоре не указана.

К отношениям по совершению нотариусом нотариальных действий, а также к отношениям по оказанию профессиональной юридической помощи адвокатами законодательство о защите прав потребителей не применяется.

Кроме этого, законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях.

Но на отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе членам этих организаций, платных услуг (работ) Закон о защите прав потребителей распространяется.

Права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей.

Также законодательство о защите прав потребителей применяется к отношениям:

• — по предоставлению гражданам медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями в рамках добровольного и обязательного медицинского страхования;
• — возникающим из договора участия в долевом строительстве, заключенного гражданином в целях приобретения в собственность жилого помещения и иных объектов недвижимости исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в части, не урегулированной Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»);
• — связанным с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями посреднических услуг на рынке сделок с недвижимостью (имеются в виду, например, риелторские услуги, заключающиеся, в частности, в подборе вариантов объектов недвижимости для их последующей купли-продажи, аренды гражданами для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью).

К сожалению, определение того, что подпадает под действие Закона о защите прав потребителей, а что — нет, до сих пор является довольно сложной задачей. Это, в частности, связано с тем, что практически невозможно перечислить все виды гражданско-правовых договоров, которые подпадали бы под действие законодательства о защите прав потребителей, их исчерпывающий перечень не разработан до сих пор и вряд ли будет создан, поэтому на практике остается значительное «пространство для маневра» — многие другие договоры также могут быть отнесены к сфере действия рассматриваемого нами законодательства.